大連盛興水產品交易市場場內經營者信用獎懲制度

第一條 為進一步完善市場管理，約束場內經營戶自律經營，促進市場安全、健康和發展，根據《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》及有關法律法規的相關規定，制定本制度。

第二條 本制度所稱的信用獎懲，是指本市場在轄區工商部門的指導下，以場內經營者的信用狀況、日常經營情況、遵守管理制度情況和違法違規行為記錄為依據設定標準，將場內經營戶劃分為A、B、C、D四類（分別為守信、基本守信、失信、嚴重失信），并采取不同的獎懲方式對其實施分類監管的管理辦法。

第三條  本制度適用于市場內所有納入市場管理的經營戶，但不包含臨時性、季節性進入市場銷售自產自銷水產品。

第四條  本市場在工商部門的指導下，成立市場信用分類管理工作領導小組和市場信用分類管理維護小組（見附件一）負責組織開展對場內經營者的信用等級評定工作，建立場內經營者信用管理檔案，并依據信用等級狀況對場內經營者實施分類監管。
   第五條 市場信用分類管理工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責對場內經營者信用分類管理工作的組織領導，設組長1名，副組長1名，組員若干名。其中，組長由公司總經理擔任，副組長由總經理助理擔任。

領導小組具體履行如下工作職責：

（一）健全經營戶信用分類管理的各項制度、措施，負責信用分類管理工作方案的組織實施。

（二）負責與各職能部門溝通、協調，指導和監督信用分類管理維護小組日常工作的開展。

（三）組織對市場經營秩序和經營戶經營行為的日常監督，落實索證索票，亮照經營、明碼標價、信譽卡使用等各項市場管理工作。

（四）負責市場內經營戶誠實守信行為的監督管理，并從工商、海洋漁業局、稅務、公安、質監、藥食監、衛生等部門收集信用記錄，督促做好登記記錄和電腦錄入。

（五）負責組織市場管理人員、經營戶參加法律法規、上級有關文件精神、市場規章制度和時事政治的培訓學習。

 （六）負責制定、調整信用分類管理的評價標準及考評細則，組織、審核并確定經營戶的信用評價等級，并將結果及時反饋給全體業戶和消費者。

 第六條 市場信用分類管理維護小組（以下簡稱維護小組），負責信用分類管理工作的具體實施，設組長1名，副組長2名，組員若干名。其中，組長由市場場長擔任，副組長由市場主管擔任。

維護小組具體履行如下工作職責：

（一）積極協助宣傳黨的路線、方針、政策和信用分類管理作用，密切聯系群眾，做到上情下達。

（二）負責各項培訓教育活動的具體實施工作，及時傳達并督促落實各職能部門的規范要求。

（三）指導、監督經營戶自律經營，嚴格執行市場各項管理制度，規范經營戶的經營行為，并做好各項檢查、維權和管理記錄。

（四）嚴格按照信用分類管理的評價標準和考評細則，做好每個經營戶信用信息的采集、歸類和錄入信息系統等工作，定期完成對經營戶信用評價等級的初評工作。

（五）認真完成職能部門和領導小組交辦的各項工作。

 第七條 信用獎懲的評定要遵循依法、準確、全面、公正的原則，確保評定質量，維護社會公眾利益和經營者合法權益。　 

 第八條  本市場每季度組織一次場內經營者的信用等級評定,評定工作是由經營者自評、市場開辦單位評定、社會公示和工商部門審定相結合的綜合評價方式。

（一）初評。維護小組根據各經營戶的信用記錄和經營戶信用管理自評情況（見附件二），對照《場內經營戶信用考評表》（見附件三）的標準，于每季度最后一個月的中旬完成對每一經營戶信用評價等級的初評和推薦“季度之星”的初評名單（A級信用經營者中評分排在最前列的若干優秀者，見附件四），并于當月20日前將初評結果提交領導小組進行審核。

（二）審定。領導小組在工商部門的指導下，于當月27日前完成對各經營戶信用等級和“季度之星”初評結果的審核，并將審核結果于市場內電子顯示屏上公示三天，政府職能部門和經營戶沒有提出異議方予以最終認定。

 第九條 本市場對場內各信用評價等級經營戶實施如下獎懲措施：

 （一）對A類守信經營建立信用激勵機制，實施信任管理措施。

1、經濟戶口管理等級定為免檢戶，除專項檢查、接到舉報及職能部門要求外一般免予檢查；

2、下一輪檔位招租投標予以優先優惠；

3、提請工商部門給予享受優先服務措施。

4、被評為“季度之星”的經營戶將在下一年的檔位租金中給予減免10%至20%的優惠。

 （二）對B類基本守信經營戶建立信用管理措施。

 1、經濟戶口管理等級定為一般監管，除專項檢查、接到舉報及職能部門督辦案件外，日常巡查頻率一般為每周一次；

 2、協助提供工商行政管理法律法規的咨詢服務；

 3、給予幫助扶持，協助其進一步提高自身管理。

 （三） 對C類失信經營戶建立信用規范機制，實施重點監管措施。

 1、經濟戶口管理等級定為重點監管，除專項檢查、接到舉報及職能部門督辦案件外，日常巡查頻繁一般為每周二次；

 2、重點跟蹤存在問題的整改，檢查有無新的違法違規行為發生；

 3、對其發出警告，并將其列入擬解除場地租賃合同的黑名單，提請工商部門在其申請辦理變更登記及驗照時進行重點審查；

 4、加強對該類經營戶的法律法規培訓，引導其樹立法律意識，依法開展經營活動。

（四）對D類嚴重失信經營戶建立信用淘汰機制，實施后延監管措施。

 1、經濟戶口管理等級定為特別監管，除專項檢查、接到舉報及職能部門督辦案件外，日常巡查頻率一般為每周三次；

 2、重點督促其存在問題的整改，檢查其有無新的違法行為發生；

 3、對其發出嚴重警告，并將其列入擬解除場地租賃合同的黑名單，整改期滿后仍未按照要求實施整改的，按合同規定予以退場處理；

 4、屬于責令停業整頓的，在停業整頓期間派專人監督；

 5、在市場檔位租賃期滿后，未采取有效改善措施的不予續租或作退場處理。

 第十條 業戶的信用評價等級在審定后，如在下一季度再次審定前發生失信行為，領導小組將根據實際情況，依照認定標準對該經營戶的信用評價等級進行特別審定和調整，并將該經營戶的失信行為和相應降低的信用級別予以公示。

 第十一條  本制度公布之日起施行。

附件二： 經營戶信用管理考評表

附件二